第853章农业问题

在日本，许多农业基础设施，如育苗基地、孵化厂、冷藏库、饲料厂，都由农协张罗，以保本价为农民提供服务。)有的新产品、新技术，农民一时接受不了，农协甚至实行免费试用。近些年来，日本农村青壮劳力不断涌向城市，在地里干活的，除了老人便是妇女，对重体力活，他们常常吃不消。对此，农协又伸出援手，把这些活接了过来。这一交一接，无形中便实行了集约经营，优良品种、先进的耕作方式、新型农机具，便通过农协接手的业务，间接传到了农民手里。

人们不愿种田，还有一个重要原因，是产前投入大，生产周期长，同时风险也大。可不是吗？买种子，购肥料，添机具，请帮手，还没见粮食的影，钱先花出去一大把。

像欧美的大农场主，家底厚实，在银行的信用又好，钱这方面不成问题。但在以农户为主的日本，农业生产资金解决不好，就会带来大麻烦。于是为农民提供信用服务，顺理成章变成农协的业务了。

日本农协的信用机构，存款利率通常略高于私人银行，而贷款利率，又尽可能提供优惠。由于客户多，存贷款量大，加上农信机构实行多元经营，业务开展得红红火火，不仅给农民解了难，也为各级农协增加了收入。

而近代的法国农业也曾经有过短暂的辉煌。大革命时期，政府于1793年颁布法令。把土地分成小块，卖给农民。土地成了自家的，农民种田当然卖力，有了很大的积极性，这粮食产量也蹭蹭地往上涨。可过了些日子，农业便徘徊不前。原因很简单，农村人口多。土地零碎，大农机使不上劲，新科技也施展不开。农民为了“温饱”。养牛耕田，喂猪过年，就这样。法国的小农经济搞了100多年，人们日出而作，日落而息，生活境况并没有多大的改善。

法国搞农业现代化，最突出的矛盾，就是人多地少，这和现在中华帝国的情况差不多。20世纪50年代中期，政府出台一系列措施，推动“土地集中”，实现规模经营。为转移农村富余劳动力。政府实行了“减”的办法：年龄在55岁以上的农民，国家负责养起来，一次性发放“离农终身补贴”；同时鼓励农村年轻人离土离乡，到国营企业做工；而其他的青壮年劳力，政府出钱办学习班。先培训，再务农。

与减少农业人口的做法相反，对农地经营规模，政府用的是“加”法：规定农场主的合法继承人只有一个，防止土地进一步分散；同时他们又推出税收优惠政策，鼓励父子农场、兄弟农场以土地入股。开展联合经营。各级政府还组建了土地整治公司，这是一种非盈利组织。

它们拥有土地优先购买权，把买进的插花地、低产田集中连片，整治成标准农场，然后再低价保本出售。此外，国家还给大农场提供低息贷款，对农民自发的土地合并减免税费，促使农场规模不断扩大。1955年，法国10公顷以下的小农场有127万个，20年后减少到53万个，50公顷以上的大农场增加了4万多。农业劳动力占总人口的比例，50年代初近40％，现在只有2.2％，农民平均占有农地达到10公顷以上。

在着手农地整治的同时，农业机械化也紧锣密鼓地迅速推开。[]在法国政府的头3个国民经济计划中，“农业装备现代化”被摆上突出位置。战后初期，国内生产资金极度匮乏，法国政府抛掉“既无内债，又无外债”的理财观，大胆向国外借款，不惜一身债，先把农业机械化搞上去。农民购买农机具，不仅享受价格补贴，还能得到5年以上低息贷款，金额占自筹资金的一半以上。

农用内燃机和燃料全部免税，农业用电也远比工业便宜。为保证农机质量及其方便使用，政府颁发“特许权证”，指定专门企业，在各地建立销售、服务网点。不论哪个厂家、哪一年的产品，其零部件都能随处买到。农用机械价廉物美，售后服务有保证，自然受到农民的欢迎。1955－1970年，各农场拖拉机拥有量，从3万台增加到170万台，联合收割机从4900部增至10万部，其他现代化农用机械，也很快得到普及。法国只用了15年时间，就实现了农业机械化。