清朝对mng古民族统治政策的内容及措施主要有以下几个方面:
首先于中央设立理藩院,主管mng古事务。早在关外时期,清统治者于崇德元年1636年就专mn设立了“mng古衙mn”,1638年更名“理藩院”,管g古事务,至18世纪,理藩院的管理范围扩及新疆、西藏等边疆民族地区。
理藩院设尚书、sh郎、员外郎等官,以满人为主,mng人为辅,下设旗籍、王会、典属、柔远、徕远、理刑六司。清政fu还制定《理藩院则例》,作为治g古各部的法律依据。《理藩院则例》作为清朝统治mng古及其他少数民族的行政法规,各项制度的规定尤为完备。内容包括清政fu对mng古王公特权地位的种种规定,如品秩、袭职、擢授、俸禄、廪饩、朝觐、宴赉、仪制等;对维护mng古地方社会秩序的规定,如设官、职守、奖惩、军政、会盟、边禁、人命、偷窃、发冢、犯jian、罚罪、捕亡等;对喇嘛事务的规定等。
清政fu还通过实行盟旗制度以加强对mng古地区的控制。盟旗制旗制度和mng古族原有的社会组织“鄂拓克”和“爱马克”相结合的产物。清政fu在漠南mng古设6盟49旗,在漠北喀尔喀设4盟86旗,在漠西mng古设8盟62旗青海mng古和阿拉善不设盟。
盟旗制度下的盟,主要是指会盟制度,每盟设盟长一人,办理会盟事务,盟长由本盟内各旗札萨克选任,报理藩院请旨简放,由理藩院颁给印信。盟不作为专mn一级行政机构,只是实行对各旗的监督,所以不设办理盟务的衙mn。实际上,盟长是理藩院和mng古各旗札萨克的中间环节,系承上启下的官员。
盟旗制度下的旗,是清代mng古地区的一级行政组织。每旗设札萨克一人作为旗的也就是旗长),总理旗务。札萨克一职,或世袭,或简任,由理藩院颁给印信。旗札萨克的职责,包括旗内的行政、司法、课税、差派、属官任用和牧场更换等。旗内150丁编一佐,一丁一户,即150户。佐设佐领,管理佐内事务。佐领以下,每10家设什长一人,平时负责维持10家治安,战时即10名士兵之长。盟旗制度下,广大牧民被称做“箭丁”,mng古地区称其为阿勒巴图,要承担赋税、贡纳、兵役及平时的各项差役。
清朝对mng古族地区的统一有着深远的意义,从历史上看,中原历代王朝无不苦于对北疆的治理,从汉至宋,汉患匈奴,唐忧突厥,宋虑契丹,几乎无代不有。至明代,mng古更成为明王朝之“边患”。清王朝统一mng古,是除元朝以外,惟一成功地把北方游牧民族置于中央管辖之下的王朝。清康熙帝曾颇有感慨地说:“朕阅经史,塞外mng古多与中国抗衡,溯至汉唐宋至明,历代俱被其害,而克宣威mng古,并令归附,如我朝者,未之有也”,“昔秦兴土石之工,修筑长城,我朝施恩于喀尔喀,使之防备朔方,较长城更为坚固也”。康熙帝此处之炫耀之词并不为过。秦惧“北方之狄”乃筑长城而界之,以后历代沿袭秦的做法,加固长城,但未能从根本上解决问题。相对而言,清朝完成对mng古的统一,确实比以往任何王朝都要高出一筹。
以上关于清政fu对mng古的政治统治方面的问题,看到这里李振华看了一眼雅琪,只见她已经坐在那里睡着了,李振华不由得一阵心痛,他放下了手中的文件,轻轻地把雅琪抱起来,他要把她抱到唇g上去,但是他这一下把雅琪给动醒了,雅琪伸手抱住了李振华,在他的脸上亲了一下,对他说道:“我这样是不是对皇帝大不敬。”
李振华笑了:“不,你是替我去的mng古,你太累了你需要好好地休息一下了。”轻轻地把雅琪放到了唇g上,亲wen一下,他就要走,但是雅琪的手却是拉住了他,李振华只得回过身来,和雅琪躺在了一起,雅琪的手马上就不老实了,李振华对她说你累了要好好休息,雅琪的小脸红红的她只是对他娇声说:“人家不吗?”