马后又道：“陛下改革旧制，除了军功，皆不授实邑，如何能让汉王建国？”

荀攸笑道：“陛下雄才伟略，征伐四方断然不会就此而终，汉王得到陛下亲授，日后统兵占下之地，便是立国之疆。（..)此不违犯现行朝制，又使汉王有个极好归宿。此事目前只是我的猜测，后来能否实现不敢保证。”

马后送走荀攸，寻思半天，这才息下嫁给姜述的念头，又去寻何后商议，与姜述定下每月入北宫时日，以免日后受到冷落。

王浩死后，东海公主孀居，姜述以陪伴何后名义，迁东海公主刘霜、袁尚之母刘霖入北宫陪伴两后，又让张鲁之母张李氏在北宫道观主持，每月朝朔两日，以赴北宫教导刘可、董睦为名入北宫居住两日。

中华二年六月，东莱衣家三艘商船从占城回国，途中遭遇风暴，被狂风吹至朱崖州东南一处大岛上，因为一船船体受损，故而在岸上扎营，伐木修船。入夜，遭受当地蛮族攻击，死亡两十余众。

衣家商行见蛮族势大，天亮以后，弃了伤船，径直回国，去甘宁辖下水军报案。甘宁大怒，派部将马谡、丁奉统领两营水军，以衣家水手为向导，兴兵讨伐。

事发地点即今菲律宾，马谡、丁奉奉令行军，十余日抵达此岛，在岸上扎营，寻找遇害者尸首未果，只在蛮人驻留之处发现无数白骨，方知岛上蛮族食人，估计遇害汉人已被蛮族吃掉。

汉人向来讲究叶落归根，见此惨状，汉军收殓白骨，统兵入岛，凡是所遇蛮族，无论男女老幼，皆族灭之。其岛甚大，甘宁又派吕蒙、全琮、任峻、李继宗四军前来，六军历经半年，方才屠平岛上蛮族。

在此其间，汉军乘船围绕此岛探查之时，于附近又发现无数岛屿。姜述判断应是现在的菲律宾群岛，定名为夷南群岛。遂命建立东州，将东倭四岛、夷州岛、朱崖岛、夷南群岛划为东州管理，改东倭都督府为东州刺史府，任命徐庶为东州刺史，纪灵为东州兵曹，调东倭将军诸葛亮担任司隶校尉。东州兵马编制仍为五万二千。增加原水军编制，由一万千水军增至三万，由凌操为水军主将；骑兵编制一万，分为两军，以李典、杨秋为将；步卒分为两军，以军六千编制，以史涣、梁兴为将。东倭四郡不变，新设朱崖郡、夷州郡、马来郡、夷南郡四郡，任命王连为朱崖郡太守，王坑为夷州郡太守，孙朗为马来郡太守，曹馥为夷南郡太守。

中华二年六月，海州兵曹部将郭淮，沿东海岸往北巡察，发现一个大岛，报上朝廷以后，姜述定名为库页岛。郭淮兴趣大起，留下一军征服岛上蛮族，自领主力继续北行，竟至白令海峡一带。因为气候寒冷，郭淮派兵从白令海峡过去，见附近荒无人烟，插上大汉军旗并埋石为证，以示此地为大汉之境，见士兵难耐严寒，统兵返回海洲。

汉人在东方强势崛起，凡是侵边的异族人，都尝到了汉人铁骑的滋味，北边诸胡、诸羌族灭，让附近诸国非常恐慌。汉人消灭鲜卑、唐羌、兰羌、西羌、烧当羌、南洞蛮、北洞蛮，疆域扩大许多，正值新朝初立，大齐精力放在理顺发展内部上。诸国见大齐不再外扩，顿时松了一口气，纷纷派遣使者到洛阳递交国书，表达友好之意。

大齐东部、东北、正北、东南基本已经平定，西域北部坚昆、呼揭、列伊三国较弱，西北方向北匈奴国势较强，惧怕汉人军威，不敢轻启战端。往西康居粟特、花刺子模两国比北匈奴还弱，经济水平不及大齐一个大郡，对大齐来说也无威胁。西域以南的贵霜却是一个大国，与安息、身毒都是原先的地区霸主，附近不少小国或部落皆依附三国。

安息与大齐中间隔着几个小国，并不接壤，所谓近亲远疏，两国关系维持得不错。贵霜新王继位时间不久，境内还未完全安顿下来，与大齐情况相仿，精力集中在国内，无暇考虑外事。南方大国身毒与大齐关系一般，在印度半岛称王称霸惯了，与刚在南部建立势力的大齐冲突越来越多，战事已经迫在眉睫。

身毒此时称为百乘王朝，音译为娑多婆诃王朝，创建者是案达罗人中的百乘族人须慕迦，从孔雀王朝独立出来约有二百余年。百乘族自独立以来，与巽伽族联合，共同推翻了身毒孔雀王朝。