听完了双方的意见，刘芾把当时的国际环境给大家讲了讲，分析了一下两种处理方法各自存在的利弊。

首先就是制裁派，刘芾觉得他们的方式在国家环境比较和平的时期，是可以考虑的方法，毕竟世界各国都闲着呢，你也不好用太激烈的手段去刺激各国的心脏，但是这个方法不太适合当下的南海联邦，因为南海联邦成立的的时ri尚短，在国际上的地位并不高，外交手段不见得能取得什么成果。

但是讨伐派的观点也有些太直接了，那些排华的当地人大多是老百姓，你总不能冲上爪哇岛，把上面的当地人全给杀了吧，所以，光出兵也不太可行。

最后，刘芾说出了自己的打算，那就是一边用外交手段向荷兰zheng fu施压，并宣布将派遣两支调查团，前往爪哇和加里曼丹岛对事件进行调查。

1917年1月30ri，南海联邦zheng fu正式通告荷兰zheng fu，要求对方尽快平息荷属东印度地区的排华行为，并允许联邦调查团进入有排华行为的地区进行实地调查，以便对后续赔偿问题作出判断，而对于那些由烧杀行为的当地人，联邦zheng fu要求引渡到南海联邦进行审判，并要求荷兰zheng fu公开声明，保证以后不再发生类似事件。

由于荷兰在南海联邦没有外交机构，这份通告由海南联邦外交部派遣外交官员，专门前往巴达维亚，交给哪里的荷兰总督。在这份通告的最后，是一个期限，南海联邦zheng fu限荷兰zheng fu在接到通告之后的72小时内必须答复，否则，南海联邦将视荷兰zheng fu为拒绝联邦提出的条件。

荷兰人虽然没有了当年海上马车夫的实力，但是气势却一点都没有减，不到48小时，当时的荷属东印度群岛总督就当着南海联邦外交部的外交官，宣读了荷兰zheng fu发来的电报，电报的大概意思就是说：荷兰zheng fu拒绝承认一切南海联邦的指责，更不同意南海联邦提出的各种要求，态度非常强硬。

在南海联邦的外交官带着这份电报返回南海联邦之后，刘芾终于松了一口气，他本来就没打算让荷兰人同意自己的条件，因为这些条件太苛刻了，像荷兰这种曾经在世界各地驰骋过的海盗国家，根本不可能同意这样的条件，相反，这些条件都是以前他们向别人提出的。

就在接到电报的当天，南海联邦提前准备好了的2支舰队就分别从马尼拉和金兰湾出发，向着南方驶去。这两支舰队分别是一支封锁舰队和一支登陆舰队。

封锁舰队是由2艘万吨补给船和20艘鲨鱼级潜艇组成的，它们将前往爪哇海，并将在哪里对爪哇岛上的几个重要港口进行封锁，其中包括荷属东印度群岛的首府巴达维亚。在这次封锁中，潜艇部队得到了国防部的授权，所有悬挂荷兰国旗的船只都可以被当成敌人，直接攻击。而悬挂其他国家旗帜的船只，将被jing告离开附近海域，不听jing告的可以当做敌人处理，但是客船除外。