日本矿产丰富，不用可惜。
然而，邓舍对日本的情况却并不熟悉；二来，他虽然专门设立了造船千户所，造出的海船并不多，寥寥几艘而已，显然不足以出海通商。故而，他想到了菊三郎、藤光秀这些倭寇。
菊三郎是对马岛的土著，藤光秀是日本南朝的溃卒，本为两伙儿，后来火拼成了一伙儿。他们与大部分的倭寇一样，本来的据点便在对马岛。这对马岛位处日本列岛之前沿，比邻高丽，相距不过百里，居民多为渔民，世代为宗氏家族的封地。
在元征日本前，对马岛因多山地，缺乏农田，粮食不足，与高丽有进奉的关系，不过依然听命于日本的中央幕府。吴鹤年接触倭寇较多，邓舍之前听他说过，知道现任的对马岛万户，即日本的大名，叫做宗庆。
邓舍打算，借过年的机会，准备一批礼物，通过藤光秀、菊三郎的关系送给宗庆。
他不指望开始就能与日本幕府搭上线，受元两次东征的影响，日本幕府对中国很有警惕之心，不欢迎中国的船只来往通商。只有先与宗庆搞好了关系，然后视情况而定，或者直接联系日本的幕府，或者间接走对马岛，用粮食、丝绸等物，换取日本的矿产及行省急需的一些货物。
这是个细致活儿，不能着急。
当然了，邓舍不会把全盘计划都告诉藤光秀两人，只简单地说：“我久仰对马岛宗氏的大名，当年蒙元东征，数次侵袭对马岛，宗氏与我，可谓有同仇敌忾之情。时近春节，有小小礼物备上，还请二位帮我转送，以示我通好之意。可以么？”
藤光秀没口子地应下，连声道：“丞相老爷的大名，对马岛也听闻的有。丞相老爷的礼物，大名老爷必然欢喜的有。”
“哈哈。”邓舍笑了笑，拍拍手，堂后转出来一个军官并两个侍卫，搬着两个箱子，一大一小。大箱子里的送给宗庆，小箱子里的赏与藤光秀等人，菊三郎、藤光秀欢喜无限。邓舍指了指那军官，道：“这一位刘杨刘万户，跟你们一起去，同宗万户的交涉就由他全权负责。”
选刘杨去做使者，是有道理的。
首先，他家住黄河边上，没出过海，河船坐过不少，通水性。其次，他新近升了官，万户这职位与宗庆的身份也相当。第三，他外表憨厚，看起来就叫人信任。第四呢，他干过狱卒、挖过矿、做过土匪，什么样的人都见过，见多识广，性子把细，比较适合搞外交。
刘杨一躬身，对藤光秀行个礼，憨笑道：“有劳两位。”
“不敢，不敢。”藤光秀的官职品级比他低好几阶，受宠若惊，慌不迭还礼。几人坐下，正事说罢，讲了几句闲话，看天色不早，起身告辞。刘杨自请了他二人寻处酒肆，喝酒联络感情不提。
提到矿产，近几日有个好消息。
鸭绿江以南、平壤以北有不少的金矿，邓舍没有足够的人手与经验去寻找新的金矿，但可以对已知的金矿加大开采的力度，总的收获不小。平壤附近，煤矿很多，先前的高丽政权没有在这方面下功夫，邓舍不经意获悉后，同时也加大了对煤矿的开采。
煤的利用在中国历史悠久，传说中女娲补天即为烧煤之开始，有信史记载的最早煤炭开采在汉朝时期。
煤有多个名字，南人称之为“煤”，三晋称之为“石炭”，东北一带，名之曰“渣”。入元以来，大都所用之燃料，首先为薪刍，其次则为煤炭。有元一代，煤税之所得，“国之经用亦有赖焉”，虽比不上盐铁专卖，进项也是很多的。
邓舍开采出来的煤矿，留作己用的不多，大部分泛海运去了山东等地，换取军、民的必需品。虽然兵荒马乱的，依然专门有做煤炭生意的商人，他们都有后台，不用顾虑路途的危险，一倒手卖入大都或南方的一些大城市，获利甚丰。
负责商队的陈哲，不止一次地给邓舍提过谏言，与其便宜了那些二道贩子，何不如自己组织，走通沿路关系，直接卖煤炭、海盐等与京师等地呢？早些时候，邓舍全部精力放在了军政大事之上，腾不出手来料理，现在时局稍微安稳，他动了心思。
数日前，给吴鹤年去的信件中，特地提及此事，吩咐他拟定出个章程，算清楚利润之多少，估算路途之远近，若走辽西的话，可行与否。--吴鹤年熟悉民事，又曾任职永平，熟悉辽西周边以至腹里一带的官僚，知道他们的脾气喜好，能不能走通关系自然心中有数。
除了金矿、煤矿，高丽山多，铁矿也不少。与金矿一样，铁矿大部分也集中在北界。相比金矿、煤矿，铁矿就重要多了。上关军国大事，下系百姓民生。邓舍有过严令，凡开采出之铁矿，一斤一两不许出境，同时限制民间用铁的数量，尽最大的量供应军械提举司使用。
在确立过官制，初步确定了下一步的军事行动之后，邓舍将注意力放在了经济上边。
走通日本搞贸易，开矿搞创收，这只是最基础的两点。洪继勋不太擅长经济之道，姚好古洋洋洒洒上了一个万字条呈，分析了海东行省的长处与弱点，得出结论，他认为：“欲要强军，必先富民。海东山多人稀，每年的粮食收成勉强够用而已，而海东又没有别的物产，要想富民，短期内，只有在煤、盐、铁上下功夫。”
一方面，动用政府的力量，拿煤和盐换取真金白银，另一方面，发动民间的力量。毕竟官方的力量是有限的，正如邓舍常说的一句话：匹夫未必不英雄，下下人有上上智。民间从不缺乏能人志士，他们欠缺的只是一个机会。
简单的讲，姚好古的谏言，可总结为十七个字：“不与民争利，藏富于民。对内自由，对外统制。”
所谓的“对内自由”，就是广泛推广、设立代销店、合作社，保证境内的货物流通，满足百姓们的生活需要。所谓的“对外统制”，即禁止或限制必需品的输出，比如铁、粮。
姚好古的条呈很细，这一点儿倒是与洪继勋相似，注重细节。细细往下分的话，在管理民间商人这一块儿上，又可分为七条。
第一条，施行奖励。凡民间商人有购入军队、民间急需物品的，给以或者荣衔、或者银钱、或者免税的奖励。
第二条，施行处罚。若有民间商人私自向境外出售铁、粮等禁卖货物的话，给以严惩，严重的抄家、杀头。
第三条，禁止或限制非必需品，比如奢侈品等的输入，保持朴素的作风，把有限的银钱投入到有用的地方，不做无谓的浪费。
第四条，限制能以土货代替的物品的输入，钢都用在刀刃上。
第五条，民间商人涉及境外的买卖，必须提前报官、备案。若有需要衙门帮助的地方，比如沿途的护卫，可以酌情给予帮助。
第六条，对外来商人，除细作外，一概不得扣留、为难。
第七条，打击囤积，平衡物价。
同时，他在深刻理解了代销店、合作社的价值之后，更进一步地明文规范了它们的任务。除了有流通粮油布盐等生活必需品之责外，亦有调节粮价、救济灾民、拥军护属和促进地方贸易的责任。
他条呈中的内容，有些是邓舍想过的，有些是没想到的，颇有眼前一亮的感觉，和洪继勋等商量过后，立即下达命令，全盘照此执行。
……
春节的脚步越来越近，邓舍除了给王士诚、小明王送去礼物，给大都的奇氏也备了份厚礼，一一送出，而各地前来预先恭祝邓舍新禧的使者同样的来往不绝。高丽王的使臣在意料之中，出乎邓舍意料的，纳哈出居然也派来了一个使者。
“这算什么？该以何礼相迎？”