刘宣想要顺顺利利的南征，必须要保证后方平稳。

现在他治下的县城二十二座，军队三万五千余人，但是无论是军队的编制，还是地方的建制都是乱糟糟的一团。

这样建制混乱，互不统属的局面，也不可能让刘宣放心南征。

所在这段时间刘宣当务之急就是理顺关系，从新整顿军队编制，将王嘉胤余部顺利的整合在军中。

除此之外还要理顺各级文官之间的上下级关系，毕竟现在二十二座县城也没有上下之分。

刘宣占据的二十多座县城横跨吕梁山东西，遍及两府一州之地。其中汾州四县已经全为刘宣所有，北面的太原府也被刘宣攻占了最富庶的六座城池。

至于平阳府的北部，总共十一座县城被刘宣彻底攻下，包括最近白旺攻下的石楼，与李自成攻下的岳阳。

这二十二座城池刘宣已经决定划为二府一州。其中灵石、霍州、汾西、赵城、岳阳、洪洞六县已经被刘宣划为霍州府，知府已经任命了永和县令李翰。

被大山阻隔，与霍州老营联络不便的吕梁山以东的石楼、永和、大宁、蒲县、隰县五县划为隰州。知州的人选是霍州知县胡宽。

胡宽也是追随刘宣已久的老人，也曾经担任过刘宣随身的文书。他担任霍州知县虽然不像李翰那样出色，但是基本上也保证了霍州城平稳过度。

至于冷泉口北部的十县。因为随时都可能面对官军围攻，已经算是战争的最前线。

这十个最富庶的县城被刘宣组建了晋中府。知府的人选就是点灯子赵胜。此人虽然只是一个秀才，但是毕竟当过一方豪雄。哪怕当了文官治理地方，使用起来也是得心应手、非常放心。

为了应对北面官军的压力，刘宣还将晋中府的权力击中起来，任命了李旭升担任晋中节度使，全权掌握晋中十县的军政民政。

理顺了地盘，刘宣马上开始整顿军队。

去年五月，他刚刚度过黄河时只有一万兵马。攻占平阳府几座县城后。他迅速扩充了几个地方守备营。

这一时期，他麾下的野战主力虽然扩充不大。但是下面的守备营已经扩充了四五个，人数也超过五千余人。等杨鹤带兵前来围剿之际，刘宣麾下的兵马已经超过两万人。

杨鹤退兵之后，刘宣收编了王嘉胤余部上万大军。还利用新占据的城池扩充了五千人。到现在为止，他麾下的兵马已经超过三万五千人。

但是这三万五千人军队中，真正能打仗的骨干也就两万人。除了上万从陕北跟随刘宣的老兵外，这半年时间的征战也锻炼了一部分人马。

此外，王左挂、王嘉胤余部先后投奔了刘宣，这些人马中能征善战的精兵也有五千人。

而刘宣军中，现在最大规模的编制还是营。

即使有更高一级的节度使、镇守使，但是这种职务只是临时官位，所辖的营伍也通常不固定。

因为兵力急剧扩充。以前的编制已经落后于现实情况。

所以趁着打了胜仗的机会，刘宣决定成立营以上的编制，这个编制被刘宣定为旅。

春秋战国之时一个旅一般五百人。齐国的编制不同于他国，规模更大一些，能达到两千人。

古代以师旅代称军队，旅也是上古常见的军队编制。刘宣一心复古，心中并不喜欢参将、游击、副将、总兵这些明朝官职，所以将营以上的编制定为了复古的旅。

况且明代的军制乱糟糟的一团。除了明初之时卫所制度之外，后来的军制更是纷乱如麻。