虽然罗二贸然地显摆出了一枚核炮弹，不知道啥时候老毛子就找上门了，但是，这枚包含恐怖能量的炮弹，也在一定程度上安稳了中上层军官们的军心；至少，李相在和那些鬼子商人打交道的时候，腰杆悄悄笔挺了不少。

从会议室里出来，不论的罗二手下的老兵们，还是年轻的朝鲜军官、当地部族军官们，甚至是那几个原岛军军官，脸上洋溢的极度自信，任哪个士兵都能看得出来。

也是，在东南亚各国里，还没见哪家胆敢拥有核炮弹，但是，就巴西兰岛上，老板就相当阴险地藏了一枚；或许，看老板的表情，还不止一枚，这些军官们乐观地猜想到，差点就猜出了真实的内情。

既然在菲国无法扩大地盘了，罗二也不能养着一大帮能吃能喝的大兵，把浑身无法发泄的精力，全部浪费在训练长上，那每天海量的给养、弹药挥霍就是菲军也不见得能长时间抗的起。

作为两市两镇的民事实际管理者，李相掌管的民事委员会，对辖区内的各村各镇，发出了委员会通告，正式宣布了在各个地方村落、城镇，建立各地民事管理委员会，成员由当地民众选举出各自的代表，会同保安部派出的军事代表，开始行使行政管辖。

伊莎贝拉最高民事委员会，负责管辖各地委员会。

五个由当地长老、部队老兵组建的流动法庭，也在最高民事委员会的直属管理下。开始正式启动。

当然，最高民事委员会下发的刑事、民事、商业法律，在罗二的无视下，玛丽和李相多次沟通后，竟然使用了照搬美式法律；当罗二发觉的时候，已经试用了半年之久。

不过，按照保安部最高指挥官的命令，最高民事委员会核发的第一号公告，算是让两市两镇三十几个村落的民众，还有冒险留下淘金的鬼子商人。砰然心动。

“罗氏集团管辖的市镇村落。从即日起建立为自由港地区，”没办法，两市两镇都在海边，港口码头大小都有。一连串跨越苏禄海、苏拉威西海、莫罗湾（两海一湾）的自由港也说得过去。

“军田五十年不税。商业税千分之一。其他税收全免，税收仅用于维持各地委员会运转，”

“私人财产神圣不可侵犯。凡辖属各地民众，只要领取委员会核发的身份牌的公民，保留等级使用自卫枪支的权利，重武器除外，”

突破亚洲传统的两项政策浦一公告，立马引起了辖地民众的沸腾，保留枪械自卫大家还能理解，现在身边还不太平，万事安全第一嘛。

但是，低廉到了极点的商业税，如何养得起上万武装部队，还有海量消耗的物资给养，更别说罗二一项自夸的高薪养兵策略。

更别说民事委员会下，已经开始组建的法庭、警察队伍，这些，都需要罗二硬邦邦地拿出资金维持，一月不发都会引发地方震动，两月不发那就难说了；毕竟，这十万平方公里的地面上，混乱刚刚平息，委员会的权威还靠着血腥屠刀的支持。

以上这些麻烦事，罗二只是把护腕空间里的黄金、美刀，还有大堆的各种钞票，丢给了罗氏银行，换来几本支票交给了罗灵；新近成立的保安部财务室也被罗灵掌管了，罗二只负责签字罢了。

他现在主要精力，集中到了节源开流上面来了。

军队的缩编，民兵队伍的组建，在李相拿出一年来的军费开支后，罗二不得不捏鼻子认同了作战指挥部的计划，否则无限度的征兵，不到过年自己就破产了。

当然，老美的密切监视也是他心里的一块病，低调的姿态还的做一下。

他也没想到，维持一支军队的开销如此的恐怖，低薪水的民兵队伍还的按参谋们的规划算计着列编。

很快，一道道电波从伊莎贝拉指挥部飞出，传向罗家山城堡、辖地各警戒部队。

站在原市政大楼，现在委员会总部大楼三楼上，通过窗户看着远处渐渐繁忙的码头，罗二轻声地叹口气，就连脚下卧着的大灰，也察觉到了他的黯然，大脑袋耷拉在地毯上浑不做声。

“长官，部队编制，民兵连组建表列出来了，”办公室里，林涛拿着一叠刚刚修改完成的清单，沉声说道；沙发上，大力和李相各怀心思，默然看着罗二消瘦的背影。

“念吧，”罗二扬脸看着阴沉的天空，摆摆手不再多说；他也知道，在一楼的大厅里，还有一众军官，在等待着清单的下发。

“集团保安部作战指挥部，下设三旅一队，山地装甲步兵旅，航空兵旅，海航旅，特战大队，人数总计……一万人？”难道这里，林涛忽地瞪圆了眼睛，这份保密清单，他也是进门前刚拿到手，还来不及细看。