四六年的一月一日，第二次旧金山会议如期举行，来自世界上五十多个国家的代表齐聚旧金山，就联合国宪章，安理会以及常任理事国等诸多方面进行了探讨和表决。

引人注目的是，在第一次会议上作为安理会预选成员国的法国，此次被排除在安理会五个成员国之外，取而代之的是东南亚的小国缅甸。

大会的创建国米、英、中、苏四国代表一致表态说，是吸取了上次会议众多弱小国家的意见，同时也是顺应即将通过的《联合国宪章》中关于“大小各国平等权利”之序言，也是为了维护中小国家的利益，故而做出了这种改变。

四国代表的声明得到了亚非拉各国的一致欢迎，认为这次改变体现了联合国的根本宗旨，维护了联合国的合法地位与应有的尊严。

因为大会的决定早已经通传法国政府，法国政府为了抗议米、英、中、苏四国对法国的“侮辱”，并没有派出代表参加这次会议，并且声称不会加入这个组织。

戴高乐也在随后的记者会上蔑称道：“我不认为那玩意（意指全球性的安全联盟，即联合国）要比国家间的防御条约更有助于维护世界和平。”

法国的抵制并没有影响到旧金山的国际会议，五十多个国家的代表最终通过了《联合国宪章》，并且宣布将在四六年五月在英国伦敦召开第一届全体代表大会。

在签字仪式上，为了凸显联合国对中小国家的尊重，缅甸前外交部长，常驻联合国代表邵亦伟代表缅甸第一个在文件上签了字，随后是国府代表宋子文，米、英、苏三国代表也随后在文件上签了字。

随着安理会五国的签字，联合国宪章正式生效，也预示着二战后的世界新格局的产生。

日本东京，皇宫地下室内，特别穿上了陆军元帅服，左胸佩带象征皇室的菊花勋章的昭和天皇召开了御前会议，商讨日本目前面临的危机。

在此之前，他和铃木首相已经进行了沟通，铃木认为日本的失败已经不可避免，唯有在维护国体的条件下投降才是出路。昭和同意铃木的意见，但如何让盟国接受维持国体下的投降却是个麻烦。

在御前会议上，陆军大臣阿南惟几继续坚持自己“本土决战”的意见，坚决反对投降。首相铃木和外务大臣东乡则认为在打下去只能让日本目前的局势更加崩坏，同时也无益于捍卫帝国国体下的投降。

双方互不相让，可谁也说服不了谁，只好恭请圣裁。昭和催泪道：“朕实赞同外务大臣的意见，你们强调本土决战，但却连最重要的99里海防都无法实现。再者，军队的装备、武器都极度缺乏，如此状况，诸位何以应敌？”

昭和天皇的前侍卫，现在的陆军大臣阿南惟几红着眼睛，咬着牙说：“我们还有‘樱花’计划，此次若非缅甸参战，米英两国也不会在吕宋登陆。”

“可你的‘樱花’计划已经失败，我们的飞机根本就无法靠近缅甸，更不用说播洒‘樱花’了。”外务大臣东乡茂德不客气地说。

自从知道了日本的“樱花计划”，杜文成就吩咐基地对缅甸的天空和海面进行了严密的监控，一发现不明来历的飞机和舰船就予以驱逐或摧毁，绝不允许任何可疑的飞机或舰船靠近。

在国境线上更是严防死守，不放过任何可疑之人。迄今为止已经驱逐或击落、击沉来历不明却又不接受警告的飞机舰船十余架（艘）。

东乡的话让阿南惟几无言以对，也让主战派面面相觑，不知如何是好。阿南惟几猛地跪在昭和面前说：“臣深受陛下天恩，死也不愿看到陛下受辱于英米，臣愿以此身植入‘樱花’，亲往缅甸去见杜文成，此去若成，则帝国尚有一战之力，否则唯有一死以报陛下。”

“此事不妥，还请陆相三思。”首相铃木急忙劝道。

昭和也摇头道：“兹事体大，不说现有技术是否成熟，就是杜文成也未必见你，却先起来说话。”

“陛下。”阿南惟几以头触地，再请昭和御准。

御前会议一时成了灵堂，众大臣念及帝国昔日辉煌，如今却落得这般惨淡光景，一时悲从中来，相继跪在昭和面前哀号不已。

东乡茂德忽然道：“陆相所言或许可行，就不知将樱花植入人体多久可以发病？效果如何？”

“据我所知人体一旦感染樱花病毒，十二小时就会发病，发病后两小时死亡。樱花病毒靠空气传播，传染性极强，目前还没有发现有效的针对性药物。”阿南惟几道。

“罢了，帝国有希望接近杜文成的恐怕唯有老臣，但有一线希望我也不愿看到陛下受辱，我愿意带着‘樱花’去缅甸，即便见不到杜文成，也有机会让‘樱花’开遍缅甸。臣老了，就此拜别陛下。”

东乡茂德起身走了，昭和与众人愣愣地坐了很久，首相铃木才低声吟道：“吾皇盛世兮，千秋万代；砂砾成岩兮，遍生青苔；长治久安兮，国富民泰。”

随着铃木的吟哦，众人一起唱起了这首《君之代》。

继第一次四平之战失败后，一月十五日，国府军队再次向四平发起了进攻，尤勇所部被重创后，国府军队一直追击到松花江畔，逼近哈尔滨。

在马歇尔的压力下，委员长下达了停战令，同意东北休战15天，后来又延长8天。休战期间，委员长要求延安军队必须放弃苏北、胶济铁路、承德、古北口和哈尔滨，遭到延安的拒绝。

此时的内战仍未以国共公开决裂的方式爆发，但在华北、东北等地双方大小冲突不断。马歇尔经和魏德迈商议后认为，中国内战已不可避免，委员长已逐渐脱离米国的控制。

于是，经魏德迈将军在美国国会的作证，杜鲁门政府决定从四六年二月起，停止进一步的培训国民政府军队，并对国民政府实施武器禁运。西方记者与决策者不断的对委员长的指责和批评，造成国民政府军士气低落，进而导致国府在军事上的不断失败。