“汉朝时叫大司农。”

“本朝初年改名为羲和。”

“然后又改成了纳言，有什么意义么？”

每次来到纳言府，第五伦都忍不住想吐槽，在新朝，要如何做才能让从官吏到百姓，所有人都感到匪夷所思和不方便？

答案是改名，如果不能，那就改两次。

痛苦和烦恼是吏民们的，快乐只属于皇帝王莽一个。

虽然被改了两次名，但纳言府的工作性质并无变化，都是管理钱谷。

朝廷财政有三个主要来源：租、赋、税。租指田租，征收谷物与刍稿，前朝是三十租一，本朝则是十一租。赋指诸赋，按人或户征收，形式是货币，前些日子将列尉郡百姓逼得不得不卖谷的就是算赋、口赋。

第五伦这次来常安，便是怀揣本郡租赋两宗上计，交付纳言。

负责接待他的“纳言士”，恰恰是一起做过郎官的老朋友，巨鹿人耿纯。

“真是许久未见伯鱼了。”

耿纯见到第五伦十分高兴，将佐吏撵出去后，也不看他交来的上计，先同席而坐，聊起闲话来。

“前日景孙卿来信了。”

“我也收到一份。”第五伦笑道：“他在朔调郡（上谷郡）作为固德侯相，做得不错，屡受褒奖。还说多亏了伯山，这其中有何干系？快说与我听听。”

没有外人时，耿纯也没个官样，胡坐翘着脚道：“我先前不是与伯鱼说过么？茂陵耿氏乃是我家亲戚。”

“前朝汉武帝时，从巨鹿耿氏分出一支迁徙到茂陵，至今百余年了，这一代出了位耿况，先为郎官，又做了朔调连率，正好是景孙卿的上司。”

“我便去信向宗兄举荐了孙卿，他本就有才干，自然脱颖而出，得到器重，恐怕在固德侯相上干不了多久，就要升官了。”

第五伦笑道：“朝中的太师羲仲景尚与孙卿是同宗兄弟，却不愿帮他，多亏了伯山之助。果如诗云，虽有兄弟，不如友生。”

耿纯却没放在心上，只道：“我还有位宗侄，名曰耿弇（yǎn），年才十六，亦是少年英才。只可惜随其父在朔调郡，若他回了关中，一定要引荐他与伯鱼相见！”

说完友人近况后，第五伦催促耿纯快点将他的上计收了，同时关切地问道：“伯山，快与我透透风声，今年纳言府应不会再有增赋罢？”

理论上，按照人头收的算赋、口赋每年只缴一次，但也有特例。只因赋钱的主要用途，乃是充作军费，供应甲兵和车马的开支，若是遇上军阵数起国用不足，往往会增赋。

大多数时候增的是“更赋”，乃是不去服戍边之役的成年男子缴纳代役金，到了前汉末年，国库日渐空虚，即便没有战争，征收更赋已是常制，哪怕是“罷癃”这种残疾人都不能幸免。

更狠的则是“以訾（zī）征赋”，按照律令《金布令甲》规定，当边郡发生战事时，朝廷可令天下共给其费。一般会按照家訾财产总数，来征收一定比例的赋，不要求一定是钱，可用粮食代缴。

第五伦的担心是有原因的：“我听说天凤三年（公元16年），平蛮将军击句町国（云南、广西交界），朝廷对益州刺史部加收增赋，赋敛民财百取其五。”

结果还没打赢，因为是盛夏出兵，士兵因瘟疫而死者十有六七。

“于是到了次年，天子再派更始将军廉丹，征发陇右骑兵，巴蜀各郡丁壮十万人为士卒，加上负责粮秣运输的十万民夫，二征句町。”

“初时虽有小胜，但战争旷日持久，军粮前后不相及，士卒饥疫。更始将军向朝中请求粮秣，于是再次增赋，这次直接征调了益州各郡豪右百姓家财十分之四！”

这可就太狠了，近半的家产充作军费，弄得益州民穷财尽。

第五伦阴暗地猜测，那些强取豪夺的赋，只怕不全用于军费，也进了大大小小官吏的腰包吧。如今这场仗已持续两年，也不知胜负如何。

益州疲敝，已再榨不出一丝油水，想要维持战争，朝廷就得从关中增赋了。这可是刀子割肉，第五伦自己都心疼，更别说因算赋已贱卖粮食艰难度日的贫农，小农经济太过脆弱，任何暴敛都会将他们逼得破产。

耿纯面色奇怪，也不答话，只起身去将虚掩的门扉关紧，才低声对第五伦说道：“伯鱼担忧得没错，有个来自南方的传言，我且说与你听听。”

第五伦立刻打起精神来，可当他听耿纯讲完，也不禁愕然。

“有传言说，更始将军廉丹因为久战不胜，害怕天子责怪，转而想斩杀附近夷人谎报军功。结果却引发了就新郡（益州郡）栋蚕、若豆两部起兵反抗，攻陷郡城，杀了郡大尹。而北面集巂郡（越巂郡）夷人大牟不堪征调，杀略吏人，也反了！”

这下不止是句町国，连带两郡三部皆反，整个南中地区一片糜烂。

第五伦仿佛能看到，关东的星星之火尚未起势，边塞却已烽烟滚滚！

“如今据说更始将军已被调回，天子改派大司马护军郭兴去平叛。”

“这南中之役，还要打下去？”

“还要打！”

耿纯也想不明白皇帝为何如此偏执，本来前年时，就都（广汉）大尹上书劝谏，认为西南夷已叛乱十年，南中道路闭塞，瘴毒密布，不管投多少人进去都会损失惨重，就算打下了句町国也得不偿失。应该改剿为抚，召诱夷酋，结束战争。

可王莽不听，觉得这是软弱绥靖，便罢了他的官，结果才有今日祸事。