伊藤博文沉思片刻，叹道：“你是说，如果俄国人对日本发动军事行动，章军将不会坐视！”

“是的！”周宪章说道：“不仅是俄国人，包括美国、英国、法国、德国！章军将从位于琉球的军事基地，向日方提供必要的军事支持！”

神尾光臣叹道：“日本该如何体现自己的独立性呢？”

“我们尊重你们的国体，包括你们的天皇。”周宪章说道：“除此之外，我现在还不能给你们任何承诺！”

章军强占琉球，这是自十九世纪以来，中国与外国签订了又一个“不平等”条约，不过，这个不平等，是反过来的！

“好吧。”伊藤博文说道：“不过，我有一个要求。”

“请说。”

“请周总督向天皇施压，改变日本军部参政的现状。”伊藤博文说道：“一个军人主宰的政府，将无法实现日本真正的新生！”

伊藤博文试图借此巩固日本的文人政治，这固然是伊藤博文的小算盘，但也是为日本今后的发展着想，军人政治被证明是完全失败的！它几乎毁掉了日本五十年的成果！

“我完全能够理解！”周宪章说道：“我会向日本政府提出要求，山县有朋、大山岩、川上操六等人，必须离开现政府，他们是日本的罪人！也是中国的罪人！”

和伊藤博文的想法一样，周宪章也希望能够改组日本政府，实现真正的文人政治，否则，那些军人们不定哪一天，又会头脑发昏，把枪口指向中国。

谈判的大方向基本上得以确认，周宪章说道：“伊藤先生，我想，从现在开始，日本与中国的关系，将不再是敌对关系，而是盟友关系了！中国有责任和义务维护日本的领土完整，同时，日本也有责任和义务，帮助中国迈入现代化进程，当然，这首先要从台湾和朝鲜做起。”

伊藤博文点点头：“我注意到，周总督使用的是‘中国’而不是大清国，请问，这里面有什么不同的含义吗？”

周宪章笑道：“中国是一个古老的概念，在中国的历史上，朝代更迭频繁，不过，中国作为一个文化整体，从来就没有断裂过！当然，满清朝廷使用的是‘大清国’这个概念，在现阶段，这两个概念是重合的，但是，伊藤先生应该熟悉中国的历史，没有任何朝代能够万寿无疆。我是要告诉伊藤先生，今天我们所谈及的日本与中国的关系，不是短期的，而是永久的！这个关系，不应该应为朝代更迭，而发生变化！”

伊藤博文摇头说道：“我理解周宪章的意思，是日本永远成为中国的友好邻邦，这一点，在我的任上，应该可以保证，但是，百年之后，又会是什么样子，我看不到！”

“所以，我们更应该让我们的子孙，记住甲午和乙未！”周宪章说道：“正因为如此，在我们即将形成的联合声明中，对于这两场战争，必须要有一个正确的结论，以告诫我们的子孙！”

“周总督高瞻远瞩，在下敬佩！”伊藤博文叹道。

周宪章没有对琉球提出主权要求，而章军实现了对琉球的实际占领，这一方面算是给了日本政府一个面子，另一方面，又对日本形成强大的军事压力。周宪章要征服的，是日本人的心！他做到了！一向惧怕强者的日本人，对章军在琉球的存在心服口服。

双方确立了有关琉球问题的基本框架，随后的几天谈判，主要是谈具体的技术性细节。周宪章、伊藤博文、神尾光臣都没有参加。刘永福和罗鸣芳主持谈判，而日方则是由伊藤博文的随从人员参加谈判。