张角的身死，对于国库还是造成了很大的影响，原先的国库，是由地方税赋，凉州外贸，扬州海贸，这三个最重要的部分所够成的，张角逝去，扬州没有实力再去组织大规模的海运，这就让国库又有了一个空缺，袁逢也是无奈，只能继续加大对凉州外贸的支出，到现在，凉州外贸之时，车马不计其数，浩浩荡荡。

这样大规模的商旅，自然也是引起了他人的窥探，如康居，大宛，琉勒，且末等实力稍微强大国家，也对外贸极有兴趣，当然，作为西域都护府名下的小国，他们并不是要劫掠商旅，而是希望能够参与到这些商贾之中，共同进行外贸。

当时，西域都护府设立在轮台，有驻军两千，以戊巳校尉曹宽，西域长史张晏为首，曹宽为人宽厚，能善待士卒，在西域治军十年，军法甚严，深得众人敬爱，而张晏则是一位难得的人才，他在西域多年，精通焉耆，车师，疏勒，且末等地之言语，就连他的幕僚属从都不知道这位长史究竟知晓多少言语。

总之，只要在西域境内，无论哪国出了事，都会首先来寻找张晏，他也是热情的招待，便能熟练的与来客进行交流，他可不是像王符那样只会说一句，他是真正精通的，西域有他们二人坐镇，倒也少有什么动乱，在之前，琉勒大臣杀汉朝册封的琉勒王，自立为王，琉勒王子前来寻找张晏。

张晏表明要对琉勒动武之后，便立刻有六国响应，组建成了三万余人的联军，攻破了琉勒，将琉勒王子封为了王，在这里，地方小国与汉庭的关系是极为亲近的，他们都是经过庙堂册封的，王子继承王位的时候，也是需要有长史在场，手持诏令，对他进行册封，而他们赶来拜见天子的时候，庙堂采用的也是诸侯王拜见所用的礼仪。

而在汉朝讨伐不臣，以及对羌作战的时候，这些小国也是会出动兵力相助。

当诸国大臣前来拜见张晏的时候，张晏正在书房内欣赏自己今日所买来的一些书画，张晏为人博学，平生只有两大嗜好，一好书画，二好美衣裳，在蔡邕创造出了飞白体的时候，这位长史连派出六位官吏前往雒阳，去求蔡邕之文书，蔡邕与他素未相识，最初是拒绝了他，可是他连番派人求见之后，蔡邕也是无奈的给他写了书信。

书信里是劝他，经学为大道，书画不过小术耳，要他不要再为了这些小术而误了国事，没成想，张晏接到了对方的书信之后，极为开心，将蔡邕的书信保存下来，作为书画来欣赏，这是他第一大嗜好，第二则是好美衣裳，他自幼便爱穿一些华丽的服饰，也曾为此遭受到过非议，不过，他依旧不管不顾。

大臣们被士卒们带到了书房里，看到张晏之后，便立刻拜见，张晏也是热情的与他们交流着，士卒都听不懂他们究竟在说什么，不过看着张晏洋洋得意的模样，他心里猜测着，张君很可能是又要给他们看自己的那些珍藏书画了，果然，他刚想着，张晏便领着他们前往观看他收藏的书画。

张晏虽在地位上不如曹宽，可是曹宽专心治军，西域诸多要事还是落在张晏的手里，而张晏又在西域待了近十年，为了能够与张晏亲近，交流，西域诸国的大臣们也是花了不少的心思去学习的，他们每次前往拜访张晏的时候，都会穿上华丽的衣裳，同时还耗费多年的精力去研究书画。