政务大队是学兵旅新设的部门，其中有不少人是应届毕业生，连新兵训练都还没有参加，是楚天歌、陈师昌等人新近招聘的。随着“以商制农”计划的开展，欧阳云联想到宋哲元要从学兵旅中挑选地方干部的打算，觉得这是一个将学兵旅的枝枝叶叶散到河北地方的好机会，便专门成立了政务大队，以老学兵为主，辅以一些刚招来的学生，让他们先负责土改事宜，潜移默化的使他们和学兵旅站到了同一条战线上。

欧阳云计划中的土改，因为考虑到资金问题，故此土地不会白送，而是以每年折算一点收成的手段和农民们签订合约，视各户情况分为5年、10年、15年返还。年限到了以后，土地归农民所有，到时他们只需要上交5%-15%的农业税，其它的则完全由自己支配。由于租种地主家的土地每年至少要上缴30%甚至50%的收成，而这个时候粮食的产量实在太低，比如麦子，一亩地丰年不过产二三百斤，遇上灾年，则更少。故此，学兵旅此举在农民们中间引起的巨大影响是可以预见的。

黄老土不是傻子，自然知道这是天上掉下来的馅饼，忙不迭的签了。然而，由于学兵旅手中的土地，大多处于人烟稀少的丘陵地带、要不就是位于白洋淀的低洼地带，开垦起来比较费力，所以也不是人人都像黄老土这般踊跃。

政务大队六十几个学兵，两人一组在陈哲良的带领下（陈哲良现在是政务大队代理大队长）将试点镇大邱跑遍了，结果只签出去三千多亩的土地。

这固然和土地的质量有关——欧阳云还是高看“以商制农”这条政策了，或者说是小看了地主老财们对土地的看重程度。商人们倒是相当配合的，生怕收购的土地品次差了不能获得额定的入股权，可问题是，地主老财们肯出售的土地要不就是比较贫瘠的，要不就是比较偏僻的。即使有商人通过种种手段、关系获得了不错的土地，数量也太少，不足以引起农民们的积极性。欧阳云听了顾恋云、姜树人等人的忠告，又不敢采取过分激烈的手段，于是只好接受这样的现实，慢慢来了。

刘哲良之所以被放到政务大队，是欧阳云实在找不到可以委任的人手了。学兵旅可数的干部里，李铁书、吉星文、郭彪等人要负责军队整编、训练，陈师昌等人因为担任营长等职务，也都脱不开身。楚天歌负责招募女兵组成医护连倒是相当的顺利，可是最近又被派去翼东联系翼东特警纵队去了。刘哲良跟了欧阳云一段时间，表现虽然不算出色，但是绝对中规中矩，做事以稳妥著称，办理“土改”这类比较敏感的事情正好合适。

这一日晚上，政务大队所有学兵回到驻地以后召开例会，刘哲良见大家一个个都愁眉不展的，联想到自己今天的收获，便知道又没完成多少任务，心里也很是着急。他说：“旅座给我们的期限是两个星期，现在看来，只怕两个月都完成不了，这可怎么办才好呢？”

副大队长金宝拿出长地图来看着说：“梁坡和水平洼两块地实在是太偏僻了，而且土地情况又很特殊，老农们说的情况也很客观，种多了的话，凭人力的话忙不过来，可是种少了的话，他们又不划算。”

“那他们为什么不买耕牛呢？”一个学兵说。

金宝看他一眼笑了，说：“你知道一头牛要多少钱不？还有铁犁头，这些佃农家连饭都吃不饱，哪有闲钱买这些。”

刘哲良想了想说：“一户人家不行，那就几户人家联合起来嘛！”

金宝眼前一亮说：“这个主意不错，就好像我们在学校的时候，为了改善伙食几个人出钱打伙一样。”然后他看着刘哲良说：“大队长，还是你聪明。”

刘哲良脸红了，不过又有点小小的得意，觉得没有辱没了旅座的栽培，他谦虚的说：“这都是跟着旅座学的。”

学兵们感到奇怪了，问：“跟着旅座还能学到这些？”

“旅座思考问题的方法很特别的，用顾副官的话说，那就是换一个角度思考问题。”